1.
Прокуратурой Засвияжского района в апреле текущего года проведена проверка
состояния законности по профилактике преступности, в т.ч. за организацией работы по предупреждению, пресечению и
раскрытию преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах, в
Засвияжском районе г. Ульяновска.
В
ходе проведенной прокуратурой Засвияжского района проверки установлено, что в
нарушение требований Федерального закона «О полиции» участковыми
уполномоченными полиции практически не ведется деятельность по выявлению на
административных участках лиц, допускающих правонарушения в сфере
семейно-бытовых отношений, а также состоящих на диспансерных учетах в УОКНБ и
УОКПБ.
По
результатам выявленных нарушений прокурором района в адрес начальника УМВД
России по г. Ульяновску внесено представление об устранении нарушений закона,
которое в настоящее время находится в стадии рассмотрения.
2.
Прокуратурой Засвияжского района в апреле текущего года в поднадзорном отделе
по расследованию преступлений на территории Засвияжского района СУ при УМВД
России по г. Ульяновску проведена проверка при формировании статистических
данных о рецидивной преступности.
При
этом, в ходе проверки выявлены многочисленные факты необоснованного отражения
следователями в статистических карточках формы № 1.1 (реквизиты 15,16) и № 2
(реквизиты 45, 46) сведений о судимостях, которые фактически были погашены, а
также рецидиве преступлений, который отсутствовал.
По
результатам выявленных нарушений прокурором района в адрес начальника СУ при
УМВД России по г. Ульяновску внесено представление об устранении нарушений
закона.
3. Прокуратурой Засвияжского
района в апреле текущего года проведена проверка в ССО по расследованию ДТП при
СУ при УМВД России по Ульяновской области по вопросам соблюдения следователями
указанного следственного отдела законодательства при разрешении сообщений о
дорожно-транспортных происшествиях.
В ходе проведенной
прокуратурой района проверки выявлены факты волокиты и бездействия со стороны
следователей указанного следственного отдела при проведении доследственных
проверок в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ, а также неоднократные факты
нарушений уголовно-процессуального законодательства в части не направления в
прокуратуру района принятых процессуальных решений по сообщениям о
дорожно-транспортных происшествий, а также самих материалов доследственных
проверок, решения по которым в
дальнейшем были признаны незаконными.
По результатам выявленных
нарушений прокурором района в адрес заместителя начальника СУ при УМВД России
по Ульяновской области внесено представление.
4.
Прокуратура Засвияжского района принимает обязательное участие в судебных
заседаниях при рассмотрении заявлений начальника поднадзорного ОП № 3 (по
обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по г. Ульяновску об установлении
административного надзора за гражданами, освободившимися из мест лишения
свободы. При этом, участвующий в рассмотрении сотрудник прокуратуры дает свое мотивированное
заключение.
В
апреле 2012 года прокуратурой района поддержано 5 заявлений начальника ОП № 3,
при этом фактов расхождения позиции прокурора и суда не имелось.
5.
Прокуратурой Засвияжского района
г.Ульяновска в порядке надзора изучено
уголовное дело, возбужденное следователем отдела по расследованию
преступлений на территории Засвияжского района СУ при УМВД России по городу Ульяновску по признакам состава
преступления, предусмотренного п.«г» ч.2
ст.161 УК РФ, по факту открытого хищения
имущества, принадлежащего Г.
Изучение
уголовного дела показало, что при
производстве предварительного
расследования грубо нарушаются требования уголовно-процессуального
законодательства, а также допускается волокита.
До
настоящего времени не выполнен весь
комплекс следственных действий и оперативных мероприятий, направленных на
установление фактических обстоятельств случившегося и объективное
подтверждение обстоятельств, подлежащих
доказыванию в соответствии со ст.73
УПК Ф.
Вместе с тем, после возобновления предварительного
расследования в марте текущего года по делу
не проведено ни одного следственного действия, что является недопустимым.
В
этой связи в адрес руководства вышеуказанного следственного отдела внесено
требование об устранении нарушений федерального законодательства.
6.
Прокуратурой Засвияжского района
г.Ульяновска в порядке надзора изучено
уголовное дело по факту причинения
тяжких телесных повреждений, повлекших смерть Н..
Данное
уголовное дело возбуждено 13.04.2011
следователем специализированного
следственного отдела по
расследованию
дорожно-транспортных происшествий СУ УМВД России по Ульяновской области по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3
ст.264 УК РФ, по факту
дорожно-транспортного происшествия, в результате которого
Н. причинены несовместимые с
жизнью телесные повреждения.
05.04.2012
следователь ССО по расследованию ДТП СУ УМВД России по Ульяновской области
вынес постановление о переквалификации
преступления с ч.3 ст.264 УК РФ на ч.4 ст.111 УК РФ и в этот же
день настоящее уголовное дело по подследственности передано в
следственный отдел по Засвияжскому
району г.Ульяновска СУ СК России по
Ульяновской области.
17.04.2012
уголовное дело поступило в прокуратуру района
для разрешения спора о подследственности на основании ч.8 ст.151
УПК РФ.
Изучение дела
в прокуратуре района показало, что при его расследовании следователями
допускались нарушения уголовно-процессуального законодательства.
В
нарушение ч.2 ст.208 УПК РФ копия
постановления о приостановлении
предварительного расследования
прокурору не направлялась,
также не были направлены и учётные статистические документы
для согласования. Общий срок
следствия составляет более 6 месяцев.
По
фактам нарушений уголовно-процессуального
законодательства в адрес руководства
СУ УМВД России по Ульяновской
области направлена информация об устранении нарушений закона и привлечении
виновных должностных лиц к ответственности.
7.
Прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска в порядке надзора изучено
уголовное дело, возбужденное
14.06.2011 по признакам состава
преступления, предусмотренного ч.3 ст.264 УК РФ, по факту
дорожно-транспортного происшествия, в результате которого пешеход Ю. получил несовместимые с жизнью телесные повреждения.
Руководством
СУ УМВД России по Ульяновской
области срок расследования продлен до 8 месяцев.
Вместе с тем, в ходе изучения дела установлено, что предварительное расследование проводится с нарушениями
уголовно-процессуального законодательства, требующими незамедлительного
устранения. До настоящего времени не
выполнен весь комплекс следственных действий и оперативных мероприятий,
направленных на установление фактических обстоятельств случившегося и объективное
подтверждение обстоятельств, подлежащих
доказыванию в соответствии со ст.73 УПК
РФ.
В
этой связи с адрес руководства СУ УМВД
России по Ульяновской области
направлена информация об устранении нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к
ответственности.
8. Прокуратурой
Засвияжского района г.Ульяновска
в порядке надзора изучено уголовное
дело, возбужденное следователем отдела по расследованию преступлений на
территории Засвияжского района СУ УМВД России
по городу Ульяновску по признакам состава преступления, предусмотренного
ч.2 ст.159 УК РФ, по факту мошеннических
действий в отношении М.
Как
установлено в ходе следствия неустановленный
преступник позвонил по телефону потерпевшему и, представившись близким родственников, попавшим в ДТП,
попросил переслать крупную сумму денежных средств, якобы
необходимых для проведения срочной операции пострадавшему ребёнку. Когда
на зарегистрированный в другом
городе телефонный номер были
переведены средства в сумме 50 тыс. руб.,
выяснилось, что никакого
дорожно-транспортного происшествия
не было и никто из родственникам
потерпевшему не звонил.
13.04.2012
следователем отдела по расследованию преступлений на территории
Засвияжского района СУ УМВД России по
городу Ульяновску вынесено
постановление о приостановлении предварительного следствия на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК
РФ.
Изучение
уголовного дела показало, что указанное
постановление о приостановлении предварительного следствия подлежит отмене,
поскольку расследование проведено не
полно, с нарушением уголовно-процессуального законодательства.
В
ходе следствия не были проверены
надлежащим образом все возможные версии
совершенного преступления. Следственным путём не выяснено, на чьё имя
зарегистрирован телефонный номер, на счет которого потерпевший переводил денежные
суммы через терминал, поскольку к делу приобщена не заверенная факсовая копия
справки.
В
этой связи указанное постановление о
приостановлении предварительного следствия прокуратурой Засвияжского района
г.Ульяновска в порядке надзора отменено,
уголовное дело направлено для
организации предварительного
расследования.
9.
Прокуратурой Засвияжского района в порядке надзора изучено уголовное дело, возбужденное 08.11.2011 по признакам
состава преступления,
предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, по факту причинения тяжкого вреда здоровью
Н.
06.01.2012
М. предъявлено обвинение в совершении
указанного преступления и избрана
мера пресечения в виде подписки о
невыезде и надлежащем поведении.
Руководством
СУ УМВД России по Ульяновской области
срок расследования по делу продлен.
Вместе
с тем, как показало изучение дела до настоящего времени не выполнен весь комплекс следственных действий
и оперативных мероприятий, направленных на установление фактических
обстоятельств произошедшего, и объективное подтверждение обстоятельств, подлежащих доказыванию в
соответствии со ст.73 УПК РФ.
Неоднократно
продление сроков расследования
обуславливалось необходимостью
проведения очной ставки между свидетелем Е. и обвиняемым М, предъявления М. нового обвинения и ознакомления всех участников с материалами дела.
Неоправданное затягивание сроков следствия привело к конечном итоге к тому, что последний стал скрываться от органов
следствия.
По
фактам нарушений уголовно-процессуального
законодательства в адрес руководства
СУ УМВД России по Ульяновской
области направлена информация об устранении нарушений закона и привлечении
виновных должностных лиц к ответственности.
10. Прокуратура Засвияжского района г. Ульяновска проанализировано состояние законности при
продлении сроков предварительного
следствия в 1 квартале текущего года. Особую
тревогу у прокуратуры Засвияжского района вызывают факты нарушений требований ст.162 УПК РФ.
В силу положений статьи 6.1 УПК РФ уголовное
судопроизводство осуществляется в сроки, установленные Уголовно-процессуальным
кодексом РФ и продление этих сроков допустимо в установленном порядке, но
уголовное преследование и назначение наказания должны осуществляться в разумный
срок.
Так,
в первом квартале 2012 году следователями органов внутренних дел с нарушением установленного срока всего
окончено 26 уголовных дел, что
составляет 34,2% от общего числа
оконченных производством уголовных дел.
Отсутствием
четкого планирования следственной
работы, взаимодействия следователя с оперативными подразделениями, а
нередко и откровенная волокита, допускаемая при производстве предварительного расследовании,
приводят к затягиванию сроков следствия,
что не может не отражаться на его качестве.
Как
пример можно привести уголовное дело по обвинению С. по ч.1 ст.111 УК РФ. Данное уголовное
дело возбуждено по факту
причинения тяжких телесных повреждений Ш.
При
наличии объективных данных о непосредственной
причастности конкретного лица к совершению тяжкого преступления,
22.10.2011 следователем вынесено постановление о приостановлении
предварительного расследования на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.
Данное
незаконное решение прокуратурой района отменено в порядке надзора, дано указание о возобновлении
производства по делу и привлечении С. к
уголовной ответственности за совершение
тяжкого преступления.
30.11.2011
расследование по делу было возобновлено, в этот же день в качестве
подозреваемого допрошен С, 1974
г.р., 03.12.2011 ему предъявлено обвинение в совершении
преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ и избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Вместе с тем, допущенная по делу волокита и несвоевременное принятие всех мер привело к затягиванию сроков следствия,
нарушению права потерпевшего на
своевременную защиту от уголовного
посягательства, а также к повторному продлению срока содержания обвиняемого под стражей.
В
этой связи в адрес руководства СУ УМВД
России по Ульяновской области направлена информация об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных к
дисциплинарной ответственности.
11. Прокуратура Засвияжского района г. Ульяновска
обращено внимание руководства
Следственного управления УМВД России по
Ульяновской области на факты нарушения порядка и сроков направления в учетно-регистрационное отделение ИЦ УВД статистических карточек,
отражающих движение уголовных дел, со стороны следователей СЧ СУ УМВД России Ульяновской
области.
Так,
проведенной прокурорской проверкой установлено, что вопреки требованиям п.17 совместного приказа «О
едином учете преступлений» от 29.12.2005 №39/107/253/780/353/399 следователем по уголовному делу
статистические карточки формы 1.1 и формы 3 о приостановлении
производства и движении по уголовному делу
в прокуратуру Засвияжского
района г.Ульяновска не направлялись. Как
следствие, учетные документы в ИЦ УВД не
поступили, что привело к отсутствию статистических сведений о движении и результатах расследования по
данному уголовному делу.
В
этой связи потребовано устранить нарушения закона и привлечь виновных
должностных лиц к ответственности.
12.
Прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска в порядке надзора изучено
уголовное дело, возбужденное
12.09.2011 по признакам состава
преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ, по факту
дорожно-транспортного происшествия, в результате которого пешеход С. получил телесные
повреждения, расценивающиеся как тяжкий
вред здоровью.
Вместе
с тем, до настоящего времени не выполнен
весь комплекс следственных действий и оперативных мероприятий, направленных на
установление фактических обстоятельств случившегося и объективное
подтверждение обстоятельств, подлежащих
доказыванию в соответствии со ст.73 УПК
РФ.
Вместе с
тем, после установления срока
следствия свыше 4 месяцев, в
марте-апреле текущего года расследование по делу практически не проводилось,
что является недопустимым.
В
этой связи с адрес руководства СУ УМВД
России по Ульяновской области
направлена информация об устранении нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к
ответственности.
13. Во исполнение своих надзорных полномочий и в
связи с выявленными нарушениями учетно-регистрационной дисциплины в ОП №3 (по
обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску прокуратурой
Засвияжского района г.Ульяновска в адрес руководства УМВД России по городу
Ульяновску и ОП №3 было внесено 8 представлений и информаций об устранении
вышеуказанных нарушений.
По
результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 11
должностных лиц ОП №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по
городу Ульяновску, в том числе 1 заместитель начальника подразделения.
Вышеуказанное
направление надзорной деятельности находится в прокуратуре района на контроле.
14. Прокуратурой Засвияжского района на постоянной основе осуществляется
надзор за учетно-регистрационной дисциплиной в ОП №3 (по обслуживанию
Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску.
Так,
04.12.2011 в ОП №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по
г.Ульяновску поступило сообщение об обращении гражданина за медицинской
помощью.
По
результатам проведенной в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ по данному факту
доследственной проверки дознавателем ОД ОП №3 27.02.2012 принято решение об
отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ.
Вместе
с этим, изучение материалов доследственной проверки показало, что до настоящего
времени органом дознания не исполнены требования надзирающего прокурора, в
частности, не дана правовая оценка действиям неустановленных лиц в части
изъятия у потерпевшего денежных средств, противоречия в пояснениях участников
конфликта не устранены, решение по факту причинения телесных повреждений
заявителю вынесено не обоснованно.
В этой связи вышеуказанное процессуальное
решение об отказе в возбуждении уголовного дела прокуратурой района было
отменено, а материалы возвращены в ОП №3 для проведения дополнительной проверки
и решения вопроса об уголовном преследовании.
15. Прокуратурой Засвияжского района на постоянной основе осуществляется
надзор за органами дознания в ОП №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД
России по городу Ульяновску в части законности принятия процессуальных решений
о приостановлении предварительного расследования по уголовным делам.
Так, ОД МОБ ОП №3 (по обслуживанию
Засвияжскому району) УМВД России по городу Ульяновску возбуждено уголовное дело
№113401646 по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.116 УК РФ,
по факту причинения из хулиганских побуждений телесных побуждений гр.«К»
По
результатам расследования дознавателем ОД ОП №3 (по обслуживанию Засвияжского
района) УМВД России по городу Ульяновску вынесено постановление о
приостановлении предварительного расследования на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, то есть за неустановлением лица,
подлежащего привлечению к уголовной ответственности.
Изучение
вышеуказанного уголовного дела в прокуратуре района показало, что вышеуказанное
процессуальное решение вынесено с нарушением требований ч.5 ст.208 УПК РФ.
Так,
органом дознания по обстоятельствам дела не допрошены сотрудники охраны, не
установлены все участники конфликта, допросы потерпевшей и свидетелей проведены
не полно, без выяснения всех деталей происшествия. Осмотр предметов (диска с
видеозаписью) проведен поверхностно, без предоставления видео потерпевшей
стороне и их пояснений по этому поводу, не проведены иные необходимые
следственно-оперативные мероприятия, направленные на выяснение фактических
обстоятельств дела и привлечение виновных лиц к ответственности.
В этой связи прокуратурой района
вышеуказанное процессуальное решение в порядке надзора отменено, уголовное дело
возвращено в ОД ОП №№ для дополнительного расследования.
16. Анализ сведений уголовной статистики за март
2012 года и данных о состоянии прокурорского надзора в анализируемом
направлении показал, что в результате проведенных в текущем месяце сотрудниками
прокуратуры Засвияжского района проверок
было выявлено и поставлено на учет 10 укрытых сотрудниками ОП №3 преступлений.
Всего
в 2012 году сотрудниками прокуратуры выявлено и поставлено на учет 33 укрытых
преступления, из них 19 - путем незаконного отказа в возбуждении уголовного
дела, 4 – путем прямой нерегистрации, 1 – путем незаконного направления в
другие органы.
Указанное
направление надзорной деятельности находится в прокуратуре Засвияжского района
г.Ульяновска на постоянном контроле.
17.
В ходе проверок, проведенных прокуратурой района в первом квартале 2012 года
установлено, что в ОП № 3 УМВД России по городу Ульяновску сложилась порочная
практика, при которой при полном попустительстве со стороны руководства ОП №3
сотрудниками данного отдела допускаются массовые нарушения как положений ст.
ст.144, 145, 148 УПК РФ, так и положений ведомственных и межведомственных приказов,
регламентирующих совместную деятельность органов прокуратуры и внутренних дел
на стадиях приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о
преступлениях, а также при принятии решений об отказе в возбуждении уголовных
дел, в частности совместного приказа Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ
№80/725 от 12.09.2006 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного
контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о
преступлениях».
Также, прокуратурой района в ходе
проведения проверок выявлены грубейшие нарушения, допущенные сотрудниками ОП №3
(по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску
требований пункту 39 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в
органа внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной
информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ от 04.05.2010 №333,
согласно которой начальник ОВД обязан осуществлять ежедневный контроль за
соблюдением сроков разрешения сообщений о происшествиях, а также правильностью
ведения КУСП, о чем делать соответствующую запись в специальной книге рапортов
о приеме и сдаче дежурства.
Нарушаются
требования п.2 приказа Генерального прокурора РФ и Министерства внутренних дел
РФ от 12.09.2006 №80/725 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного
контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о
преступлениях», в соответствии с которым начальники горрайлинотделов внутренних
дел обязаны принимать исчерпывающие меры по организации проверок сведений,
содержащихся в сообщениях о преступлениях и вынесению процессуальных решений не
позднее трех суток со дня поступления заявления, сообщения. В случае продления
сроков проверки не менее чем за трое суток до принятия процессуального решения
они должны тщательно изучать собранные материалы.
Однако, указанные положения закона сотрудниками
отдела полиции № 3 грубо игнорируется. Так, за
период январь-март 2012 года положение этой нормы
уголовно-процессуального законодательства сотрудниками ОП № 3 УМВД России по
городу Ульяновску было нарушено в 125 случаях. По всем фактам руководством ОП
№3 были инициированы служебные проверки. Однако, как следует из заключений этих
проверок они были проведены формально, так как по результатам этих проверок
лица, допустившие злостные нарушения законности к дисциплинарной
ответственности привлечены не были. В большинстве случаев по результатам таких
проверок руководство ОВД ограничилось либо предупреждением лиц, допустивших
массовые факты нарушений законности, либо ограничилось ранее наложенными на них
взысканиями.
В
этой связи прокуратурой Засвияжского района в адрес руководства УМВД России по
городу Ульяновску внесено представление об устранении нарушений закона.
|