ЗАКОННОСТЬ

       2. Прокуратурой  Засвияжского района г.Ульяновска  в порядке надзора изучено уголовное  дело по факту хищения денежных средств, предназначенных для оплаты за тепловую энергию. Данное  дело  возбуждено начальником  СЧ СУ УМВД России по городу Ульяновску  по признакам  состава  преступления, предусмотренного  ч.4 ст.160  УК РФ, по факту  присвоения и растраты  председателем  ЖСК «Луноход» денежных  средств, предназначенных для оплаты тепловой  энергии  и теплоносителя, поставленных Ульяновским филиалом ОАО «Волжская ТГК»,  в крупном размере.Поводом  и основанием для возбуждения уголовного дела послужили материалы  доследственной  проверки по заявления руководства   Ульяновского филиала  ОАО «Волжская ТГК» в отношении  ЖСК «Луноход».В  ходе расследования уголовного дела  установлено, что председатель ЖСК «Луноход» К. часть денежных средств, предназначенных для  оплаты тепловой  энергии в виде отопления и горячего водоснабжения, не перечисляла в Ульяновский  филиал ОАО «Волжская ТГК», а потратила на личные нужды, причинив ресурсоснабжающей  организации материальный  ущерб  в сумме более 1 млн. руб.В настоящее время прокуратурой  Засвияжского района  по делу утверждено обвинительное  заключение  и дело направлено в суд для  рассмотрения по существу.

          3. Прокуратурой Засвияжского района  проанализировано состояние  законности  при вынесении органами предварительного  расследования  решений о приостановлении  уголовных дел на основании  п.п.3,4  ч.1 ст.208  УПК  РФ прошлых лет.Анализ показал, что на протяжении длительного времени  по уголовным  делам не приняты законные и обоснованные решения, лица, совершившие преступные посягательства  к предусмотренной  законом  ответственности не привлечены, потерпевшие лишены своевременного доступа к правосудию.В частности,  по уголовному  делу, возбужденному 05.03.2000 по ч.2 ст.213  УК РФ, в отношении обвиняемого З., 29.12.2006 принято  решение о приостановлении предварительного  расследования на основании п.3 ч.1 ст.208  УПК РФ. Аналогичным образом на  протяжении нескольких лет  лежат без движения  и другие уголовные  дела, в отношении С. и Ш., Л. и других обвиняемых, возбужденные в 2000-2007 гг. В этой связи,   прокуратурой  района  в порядке, установленном п.3 ч.2 ст.37  УПК РФ, внесено требование руководству   СУ УМВД  России по городу Ульяновску об устранении нарушений  федерального законодательства, допущенных в ходе  предварительного следствия, возобновлении в  кратчайшие сроки  в установленном  порядке   расследования по указанным  уголовным  делам с принятием  законных и обоснованных решений.

         4.   В прокуратуру Засвияжского района г.Ульяновска 11.12.2013 поступило уголовное дело №ХХХХХ  по факту хищения имущества А. с постановлением о приостановлении предварительного расследования на основании п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ, вынесенное дознавателем ОД ОП №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску.Изучение уголовного дела показало, что указанное постановление о приостановлении предварительного расследования подлежит отмене, поскольку   расследование проведено не полно, с нарушением уголовно-процессуального законодательства.Так, в рамках уголовного дела необходимо провести оценку стоимости похищенного имущества с учетом износа на момент хищения, провести исследование вещественных доказательств, установить местонахождение и допросить К., М., А., С., провести иные мероприятия, направленные на принятие законного и обоснованного решения.В связи с чем данное постановление о приостановлении предварительного расследования прокуратурой района в порядке надзора отменено, а уголовное дело направлено начальнику ОД ОП №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску для организации дополнительного расследования и принятия законного и обоснованного решения. 

        5. 09.12.2013 в прокуратуру Засвияжского района г.Ульяновска поступило обращение Б. об ознакомлении его с материалами доследственной проверки. Прокуратурой района было дано разъяснение, что в  соответствии с действующим уголовно-процессуальным  законодательством прокурор, как участник уголовного судопроизводства, не наделен полномочиями по ознакомлению  заявителей с материалами доследственных проверок, проведенных по их обращениям в органах внутренних дел. Такие полномочия  предоставлены руководству  органа дознания по  компетенции. В настоящее время материал доследственной  проверки находится в ОП №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску для  проведения дополнительных проверочных мероприятий, в связи с чем заявитель вправе обратиться с соответствующим заявлением в районный отдел  полиции с целью реализации своих прав. 

       6. В прокуратуру Засвияжского района г.Ульяновска 04.12.2013 поступило обращение представителя ООО «Страховая группа «Компаньон» о неполноте проведения доследственной проверки, о несогласии с решением об отказе в возбуждении уголовного дела, принятым участковым уполномоченным полиции ОП №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску.При рассмотрении данного обращения установлено,  что участковым уполномоченным  отдела полиции №3 (по обслуживанию микрорайона «Свияга»)УМВД России по городу Ульяновску Н. проведена проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, по результатам которой вынесено постановление  об отказе  в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.Изучение в порядке надзора вышеуказанного процессуального решения показало, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела прокуратурой района в порядке надзора отменено как незаконное, а материал возвращен в ОП №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску для проведения дополнительной проверки и принятия законного и обоснованного решения.   

        7. Прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска на постоянной основе проводится работа по выявлению нарушений закона при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях в ОП №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску, в том числе по выявлению укрытия от централизованного учета преступлений. В ноябре 2013 года в результате проведенных сотрудниками прокуратуры района проверок было выявлено и поставлено на учет 13 укрытых путем отказа в возбуждении уголовного дела от учета преступлений. Всего за одиннадцать месяцев выявлено 149 укрытых от учета преступлений. Одно из них путем нерегистрации. Во исполнение своих надзорных полномочий прокуратурой района в адрес руководителей  подразделений органов внутренних дел внесено 64 информаций и представлений об устранении нарушений закона в указанной сфере. По результатам рассмотрения, в том числе внесенных в 2012 году, актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 108 должностных лиц. 

       8. Прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска на постоянной основе проводится работа по проверке законности принятия сотрудниками ОП №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску и другими поднадзорными органами внутренних дел решений об отказе в возбуждении уголовного дела.Так, за истекший период 2013 года в прокуратуру района поступило 17296 материалов доследственных проверок с постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела.Во исполнение своих надзорных полномочий в данной сфере прокуратурой района было отменено 6601 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, как принятые незаконно и необоснованно.  Материалы доследственных проверок с постановлениями об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела были возвращены в ОП №3 для проведения дополнительных проверок и принятия законного и обоснованного решения.