5. Прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска по обращению инвалида Великой Отечественной войны У. проведена проверка соблюдения Управлением Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску законодательства о социальной защите ветеранов, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. У. является несовершеннолетним узником концлагерей. Совместно с У. постоянно проживает его супруга. С 01.01.2010 по 01.01.2011 У. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате в размере 50 % коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия), однако меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на супругу заявителя не распространялись. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. В соответствии с п/п 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 06.05.2003) инвалидам войны предоставлялись меры социальной поддержки, в том числе оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации). Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. В редакции Федерального закона от 02.07.2010 № 149-ФЗ «О внесении изменения в ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» с 01.01.2011 меры социальной поддержки, установленные инвалидам Великой Отечественной войны п/п 9 п. 1 ст. 14 Закона «О ветеранах», распространяются на членов семьи, совместно проживающих с инвалидом. Таким образом, в период с 01.01.2010 по 31.12.2010 ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг У. не предоставлялась. У. обратился в Министерство труда и социального развития Ульяновской области с заявлением о предоставлении льгот по оплате в 2010 году коммунальных услуг членам его семьи, однако в предоставлении указанных льгот ему было отказано на основании того, что до 01.01.2005 у него отсутствовало право на указанные льготы. Вместе с тем, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 № 423-О положение подпункта 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» - во взаимосвязи с положениями статьи 11 того же Федерального закона, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235 и пунктом 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 № 209, - не может рассматриваться как лишающее льгот по оплате коммунальных услуг в размере 50 процентов проживающих совместно с инвалидами Великой Отечественной войны или с бывшими несовершеннолетними узниками фашизма членов их семей. Иное истолкование оспариваемого положения противоречило бы его конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в данном Определении. Таким образом, Управлением в 2010 году незаконно было отказано У. в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате в размере 50 % коммунальных услуг совместно проживающей с ним супруги. По результатам проверки прокуратура района обратилась с исковым заявлением в суд о признании за У. и совместно проживающей с ним супругой право на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате в размере 50 % коммунальных услуг и об обязании Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску выплатить У. неполученную ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате в размере 50 % коммунальных услуг в период с 01.01.2010 по 31.12.2010, с учетом распространения указанной меры социальной поддержки на совместно проживающую с ним супругу. Исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
|