При проведении проверки по заданию прокуратуры области прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска выявлены нарушения законодательства об образовании в деятельности Автономной некоммерческой организации дистанционных технологий «Ульяновский виртуальный университет» (далее АНО ДТ «УлВУ»).
Изучение в порядке надзора Устава АНО ДТ «УлВУ», утвержденного решением Собрания Участников (протокол №6 от 21.10.2009) и зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции РФ по Ульяновской области 13.11.2009, установлено, что данный документ не в полной мере соответствует требованиям действующего федерального законодательства.
В нарушение ст.13 Закона РФ «Об образовании» в Уставе не указаны учредитель, основные характеристики организации образовательного процесса (язык, на котором ведётся обучение; правила приёма обучающихся; продолжительность обучения на каждом этапе; порядок и основания отчисления обучающихся; система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения; режим занятий обучающихся; порядок предоставления платных образовательных услуг; порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся и (или) их родителей (законных представителей)). В структуре управления организацией не определены компетенция учредителя, состав участников организации и Собрания Участников как высшего органа управления организацией, порядок формирования органов управления и порядок организации их деятельности, порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда. В Уставе не приводится перечень видов локальных актов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения (организации). Несмотря на то, что учебная и административная части АНО ДТ «УлВУ» находятся в здании по ул.Энтузиастов, д.1а г.Ульяновска, фактический адрес данной организации в Уставе не указан.
Кроме того, в нарушение требований п.1 ст.54 Гражданского Кодекса РФ, п.1 ст.4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12.01.1996 (с последующими изменениями) наименование организации не соответствует уровню оказываемых образовательных услуг согласно выданной лицензии. Так, в соответствии со ст.9 Федерального закона «О высшем и послевузовском образовании» «университет» является одним из видов учебных заведений, реализующих программы высшего и послевузовского профессионального образования. Тогда как в соответствии с лицензией АНО ДТ «УлВУ» (А №200999, выданной Отделом лицензирования и контроля качества образования Ульяновской области 28.04.2007) осуществляет образовательную деятельность только по программам дополнительного образования. В п.2.3. раздела 2 Устава АНО ДТ «УлВУ» значится, что предметом деятельности организации является оказание платных образовательных услуг, без указания их уровня. Таким образом, потребители образовательных услуг могут быть введены в заблуждение относительно характера деятельности организации и уровня полученного образования. В связи с изложенным наименование «университет» подлежит исключению из названия данной организации.
Содержание Устава АНО ДТ «УлВУ» не отражает ответственность учреждения за свою деятельность перед каждым обучающимся, обществом и государством. Согласно ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» (далее - Закон) образовательное учреждение несет ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования; жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся.
В связи с выявленными нарушениями закона прокурором Засвияжского района г.Ульяновска принесен протест директору АНО ДТ «УлВУ» на Устав данного учреждения с требованием о внесении в указанный документ изменений и дополнений в соответствии с требованиями действующего законодательства.
|